ЕК рекомендовала начать переговоры о членстве Украины и Молдавии в Евросоюзе. Что это меняет?

8 ноября Еврокомиссия опубликовала ежегодный доклад о расширении Европейского союза. В тот же день состоялась пресс-конференция главы ЕК Урсулы фон дер Ляйен, которая рекомендовала Евросовету приступить к переговорам о членстве Украины, Молдавии и Грузии в ЕС.

«Сегодня исторический день, потому что сегодня Еврокомиссия рекомендует Евросовету начать переговоры о вступлении Украины и Молдовы и предоставлению Грузии статуса страны-кандидата при том понимании, что будут предприняты определенные шаги по реформированию», — заявила она.

В итоговом заявлении по встрече указано, что переговоры о членстве в ЕС начнутся с Украиной и Грузией после выполнения странами оставшихся условий для вступления. Окончательное решение будет принято позже. 14-15 декабря Евросовет, куда вхожи главы государств и правительств ЕС, проведет заседание, на котором станет известно, намерен ли орган следовать рекомендациям Еврокомиссии.

Летом прошлого года Украина и Молдавия одновременно получили статус государств-кандидатов на членство в Евросоюз. В Брюсселе приняли решение об этом на фоне российско-украинского конфликта: Киеву предоставили статус как «воюющей стране за всю Европу», а Кишиневу — как соседу украинского государства.

Грузия подала заявку на вступление в ЕС вместе с Украиной и Молдавией, однако Тбилиси не предоставили статус кандидата из-за недостаточного количества проведенных реформ. Несмотря на это, в ЕК заверили, что стране непременно откроют «дорогу в европейскую семью».

В Киеве с радостью восприняли заявление фон дер Ляйен. Президент Украины Владимир Зеленский указал, что, дав рекомендацию о начале переговоров по членству страны в ЕС, «Европа сделала правильный шаг».

«Наше государство должно быть в Евросоюзе. Украинцы этого заслуживают и своей защитой европейских ценностей, и тем, что даже во время боевых действий мы держим свое слово, развивая государственные институты. Все необходимые решения принимаем», — сказал он.

Однако в Европе уже выразили недовольство призывом о начале переговоров. Министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто заявил, что решение главы ЕК было «абсурдным», поскольку вместе с Украиной «в ЕС придет война». Ранее Будапешт объявлял, что не станет поддерживать евроинтеграцию Киева до того, как закарпатским венграм не вернут языковые права.

Кроме Венгрии, заблокировать возможность вступления Украины в ЕС также может Польша. Замглавы МИД Польши Павел Яблоньский отметил, что для одобрения Варшавой членства Киева в блоке украинским властям необходимо провести эксгумацию останков поляков, которые стали жертвами Волынской резни. Ранее польские власти потребовали от Украины «извинений и большого раскаяния» за резню.

Кремль не против членства Украины в ЕС, поскольку блок — не военно-политический, а экономический. Об этом в марте 2022 года заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. В мае того же года министр иностранных дел РФ Сергей Лавров указал, что Москва сомневается в «безобидности» стремления Киева в Евросоюз, поскольку он стал «агрессивным, воинствующим игроком», который «сливается» с НАТО. Но позже президент РФ Владимир Путин подчеркнул, что государство «ничего не имеет против» Украины в ЕС.

В Тбилиси с той же радостью восприняли заявление главы ЕК. Премьер Грузии Ираклий Гарибашвили назвал рекомендацию Урсулы фон дер Ляйен историческим решением. «Сегодня мы увидели отчет, который является однозначно ясным, позитивным, положительным, и это решение основано на достигнутом результате», — сказал он.

В сентябре Боррель отметил, что грузинским властям «необходимы дополнительные усилия», чтобы рассчитывать на вступление в ЕС. Чиновник отметил, что тогда Грузия реализовала лишь три из 12 реформ в стране. До этого в Европе раскритиковали Тбилиси за попытку принять закон об иностранных агентах, а также за решение объявить импичмент президенту Саломе Зурабишвили за ее несогласованную поездку в страны Евросоюза.

Вдобавок грузинское руководство по сей день отказывается от принятия антироссийских санкций, несмотря на давление со стороны Евросоюза. Тбилиси мотивирует этот шаг нежеланием навредить собственной безопасности, а также напоминает, что всецело поддерживает Украину в текущем конфликте.

Тем же положительным образом на рекомендацию Урсулы фон дер Ляйен отреагировала президент Молдавии Майя Санду. «Этот шаг является признанием наших совместных усилий — государственных институтов, которые работают над преобразованием страны, а также граждан, которые выбирают мир, демократию и развитие», — написала она в Facebook (принадлежит Meta, признана террористической и экстремистской, запрещена в РФ).

Также Санду подвела итоги проевропейских новелл, реализованных властями ранее. «За последний год Молдова провела серьезные реформы, которые готовят страну к тому, чтобы стать европейским государством, и необходимы для улучшения жизни всех граждан», — отметила она.

Президент не раз подчеркивала, что евроинтеграция Молдавии — одна из ее главных целей как главы государства. Ранее Санду заявила, что к 2030 году страна должна быть полностью готова вступить в ЕС. Более того — в блок, по ее мнению, также войдет Приднестровье.

«К сожалению, Россия еще много лет будет оставаться источником нестабильности. Мы почувствовали попытки РФ дестабилизировать нашу страну и подорвать наши усилия по созданию сильных институтов и реализации демократических процессов, и поэтому интеграция в ЕС так важна для нас», — сказала она.

Однако экс-президент Молдавии Игорь Додон уверен, что в ближайшее десятилетие государство не станет членом Евросоюза. «ЕС — наши соседи, мы хотим дружить, и мы будем дружить, никуда мы от этого не денемся. Партнерство нужно развивать, но мы категорически против тех ценностей, которые пытаются нам навязать», — сказал он.

Причина желания Евросоюза включить в свои ряды Украину и Молдавию кроется, в первую очередь, в российской внешней политике и проведении спецоперации. Такое мнение в беседе с «Постньюс» выразила эксперт Финансового университета при Правительстве РФ Зинаида Волхонская.

Что касается Грузии, то эксперт убеждена, что рекомендация ЕК коснулась страны в связи с ранее возобновленным авиасообщением между Москвой и Тбилиси, а также недовольством Запада вовлечением грузинского государства в формат «3+3» по Южному Кавказу. «Хотя Грузия официально от участия в формате пока отказывается, в нем задействованы такие серьезные политические игроки, как Россия, Турция и Иран. Усиление связи с ЕС позволит отдалить Грузию от сотрудничества с ними», — пояснила она.

Говорить, что заявление глав ЕК приближает перспективы вступления стран в ЕС, пока преждевременно, уверена Волхонская. «Как показывает практика, после начала переговоров по вступлению может пройти еще несколько лет до фактического вступления государства блок. В этом смысле идеальным примером является Хорватия, переговоры по которой начались в 2005 году, а фактическое вступление произошло лишь в 2013 году после завершения процесса ратификации соответствующего договора парламентами всех государств-членов объединения», — сказала она.

Также политолог напомнила, что в 2020 году ЕС изменил порядок проведения переговоров о приеме стран в объединение, получив легальное право для их остановки. «Гарантии, что этим правом члены ЕС не воспользуются в отношении этих государств, никто дать не может», — указала она.

Кроме того, добавила Волхонская, чтобы страна вступила ЕС, решение о ее членстве должно быть единогласным, чего пока не наблюдается. «Не стоит забывать, что оговорка о необходимости выполнения соответствующих требований для членства все еще сохраняется для всех стран. Таким образом, делать выводы о том, расширится ли ЕС в ближайшей перспективе за счет присоединения Украины, Молдовы и Грузии и выигрывает ли кто-то от подобных решений ЕК, пока рано», — заключила эксперт.