Зачем Армении и Азербайджану мирный договор и почему страны оттягивают его подписание?
28 ноября глава парламента Армении Ален Симонян заявил, что мирное соглашение с Азербайджаном возможно подписать в течение ближайших 15 дней при условии политической воли Баку. Очередную отредактированную версию договора, по его словам, направили в Азербайджан. Долгое время стороны не могут доработать и подписать документ, а лидеры государств — встретиться для этого. Для чего Еревану и Баку мирное соглашение и что оно изменит? Рассказываем.
Зачем Армении и Азербайджану этот договор?
В первую очередь, для нормализации отношений государств. Страны пытаются заключить его в течение нескольких лет, но определенные обстоятельства мешают это сделать.
В мае 2023 года премьер-министр Армении Никол Пашинян объявил о готовности признать Нагорный Карабах частью Азербайджана. Однако дипломатической оттепели не случилось: в сентябре Баку провел «антитеррористическую» операцию в регионе, взяв территорию под свой контроль.
В октябре Армения привела три согласованных принципа мира и нормализации отношений с Азербайджаном. Один из них гласит, что стороны обязаны признать территориальную целостность друг друга. Другой указывает на необходимость проведения делимитации границ в соответствии с Алма-Атинской декларацией от 1991 года. Последний принцип говорит о демаркации.
Пашинян не раз заявлял о признании территориальной целостности Азербайджана на площади 86,6 тыс. кв. км. При этом президент Азербайджана Ильхам Алиев говорил только о факте признания армянских границ, не уточняя общую площадь. Это вызывает подозрения у Еревана: премьер Армении уверен, что Баку готовит почву «для предъявления территориальных претензий к Армении и начала новой военной агрессии».
Позднее условия для подписания мирного договора согласовали на трехсторонней встрече, в которой приняли участие Пашинян, Алиев и президент Евросовета Шарль Мишель. Главным из них обозначили признание территориальной целостности Армении (29,8 кв. км) и Азербайджана (86,6 кв. км).
Почему главы государств не могут встретиться?
Несколько раз за 2023 год переговоры Пашиняна и Алиева срывались. 4 октября азербайджанский лидер отказался от участия в саммите Европейского политического сообщества в Гранаде. Тогда Алиеву пришлось не по нраву, что к его переговорам с Пашиняном не допустили турецкую делегацию.
Далее встречу с Алиевым пропустил Пашинян. «Из-за ряда обстоятельств» он решил не участвовать в саммите стран СНГ в Бишкеке, который прошел 13 октября. Во время переговоров с Владимиром Путиным президент Азербайджана пожаловался на своего армянского визави:
«Вопрос возникает: хочет ли Армения мира? Я думаю, что нет, потому что, если бы хотела мира, не отказывалась бы от этой возможности. Премьер-министр Армении шесть часов летит в Гранаду, участвует там в непонятной встрече, где обсуждается Азербайджан без Азербайджана, а на два-три часа в Бишкек прилететь он не может, у него важные дела».
В конце ноября Армения и Азербайджан заявили о готовности возобновить переговоры о мире. Баку, резко критикующий западные страны, с которыми Ереван налаживает контакт, настоял на том, что встреча должна быть двусторонней.
При этом через пару дней Пашинян публично усомнился, что Баку готов пойти на мировую. «Пока неясно, Азербайджан, в конце концов, согласен и подтверждает ли готовность подписать мирный договор с Арменией на основе трех принципов», — указал он.
Так или иначе, пока политики поддевают друг друга, на 30 ноября назначена встреча комиссий государств по делимитации. Делегации встретятся на границе Армении и Азербайджана: Ереван и Баку будут представлены профильными комиссиями по демаркации госграницы.
Что о мирном договоре стран думают в РФ?
Мирное соглашение между Арменией и Азербайджаном должно четко зафиксировать обеспечение прав и безопасности карабахских армян, а Москва представила странам свои идеи на этот счет. Об этом сообщил замминистра иностранных дел РФ Михаил Галузин.
«Надеемся, что они [идеи Кремля] окажутся востребованными, как окажется востребованной и наша точка зрения о том, что нужны механизмы поддержки дальнейшей реализации подписанного мирного договора. Такой механизм, который не наносил бы ущерба суверенитету и независимости Армении и Азербайджана», — отметил он.
При этом дипломат не оценил реальные перспективы заключения договора. «Подготовка и подписание мирного договора — это одна из важных частей составных той дорожной карты урегулирования армяно-азербайджанского конфликта, которая была выработана лидерами России, Азербайджана и Армении», — сказал он.
Конфликт между государствами урегулирован, убежден министр иностранных дел РФ Сергей Лавров. Для этого, подчеркнул чиновник, сторонам необходимо совершить лишь практические шаги, чтобы нормализовать дипломатические отношения. Лавров отметил, что Кремль готов помочь запустить процесс делимитации госграницы «на деле».
А завершен ли конфликт государств?
Основная причина текущего неподписания мирного соглашения в том, что Армения и Азербайджан не могут прийти к консенсусу по его пунктам, объяснил востоковед Самвел Шахбазян в беседе с «Постньюс». С его слов, этот факт может указывать на некую незавершенность межгосударственного конфликта.
Сейчас Баку пользуется своим выигрышным положением и фактически требует от Еревана самозапуска процесса своего ослабления.
В Армении понимают настроения Азербайджана и осознают возможную угрозу нацбезопасности страны, требуя возвращения армянского населения Нагорного Карабаха (бежавшего в период с 2020 года по сентябрь 2023-го) в свои дома, уважения прав армян, обмен анклавами, а также вывода войск из южных и западных суверенных районов Армении.
Вряд ли ошибочно предполагать, что в итоге стороны так и не подпишут мирный договор. Специфика южно-кавказского региона заключается в том, что здесь спорные вопросы решаются больше силой, нежели дипломатией.
一 Самвел Шахбазян, востоковед
