Надежда и кошмар Байдена: что нужно знать о промежуточных выборах в США?

8 ноября в США состоятся промежуточные выборы, которые обещают стать важнейшим событием за весь нынешний президентский срок Джо Байдена. Итоги выборов в Конгресс всегда демонстрировали, насколько комфортно президент США сможет работать в следующие два года. Но в этот раз ставки для Белого дома как никогда высоки: в случае победы Байден получит карт-бланш на реализацию всех планов, а вот поражение рискует полностью похоронить его политическое наследие. Разбираемся, как проходят промежуточные выборы в США, какие позиции занимают республиканцы и демократы накануне голосования и что произойдет, если партия Байдена проиграет эту кампанию.

Промежуточные выборы — это совокупность федеральных и региональных выборов в США, которые проводят каждые два года, в год избрания президента и в середине его срока. В них входят и выборы членов Конгресса — Палаты представителей и Сената. От итогов парламентского голосования будет зависеть политический баланс сил в Штатах как минимум в следующие два года, поэтому ему всегда уделяют особое внимание.

Основное голосование на нынешних выборах состоится 8 ноября. В этот день американцам предстоит полностью обновить Палату представителей (все 435 мест) и заместить примерно 1/3 (35 из 100) мест в Сенате. Членов нижней палаты избирают на два года, сенаторы баллотируются на шестилетний срок. Одновременно с этим в 39 субъектах США (36 штатах и трех территориях) пройдут выборы губернаторов. Срок их полномочий составляет четыре года.

В США нет привычного россиянам всеобщего голосования по партийным спискам. Вместо этого промежуточные выборы разбиты на множество отдельных избирательных кампаний на уровне штатов. По их результатам жители американских регионов определяют, кто будет представлять их в федеральных органах власти.

В Сенате от каждого штата заседают по два человека. Поскольку сенатор представляет весь субъект целиком, его выбирают на общих региональных выборах. Члены нижней палаты парламента представляют территориальные образования внутри штатов, следовательно они баллотируются по мажоритарным избирательным округам, число которых варьируется в зависимости от населения того или иного штата.

Например, от густонаселенной Калифорнии (39 млн человек) в Палате представителей заседают 53 конгрессмена. Следующий за ней Техас (29 млн человек) занимает 36 мест. В то же время такие штаты, как Аляска (700 тыс. человек), могут претендовать только на одного депутата. Поэтому зачастую основная борьба разворачивается вокруг колеблющихся густонаселенных штатов, которые могут дать больше мест в Конгрессе.

Для победы каждому кандидату достаточно получить простое большинство голосов. На промежуточных выборах верх одерживает та партия, которой удается завоевать большинство мест в Сенате (51 из 100) и Палате представителей (218 из 435).

8 ноября демократы выступят с позиции правящей партии. Сейчас они контролируют 220 из 435 мест в Палате представителей и 50 мест плюс решающий голос вице-президента в Сенате.

Однако за два года президентства Джо Байдена их позиции пошатнулись из-за неудовлетворительной экономической политики, растущей инфляции, топливного кризиса, проблем с мигрантами, роста преступности, низких персональных рейтингов президента и внешнеполитических провалов Белого дома. Не в пользу демократов также играет историческая традиция, по которой партия главы государства имеет склонность проигрывать промежуточные выборы.

У республиканцев тоже не все гладко. Весь последний год они делали большой упор на ультраконсервативную повестку и кандидатов-трампистов, которых многие считают маргиналами с небольшими шансами на избрание (причем за некоторых из них целенаправленно агитировали демократы в надежде на легкую победу). Большой удар по ним нанесло решение Верховного суда, отменившего конституционное право на аборты. К ноябрю эффект от этого скандала заметно выдохся, однако республиканцы так и не смогли вернуть рейтинги, которыми они располагали до июня.

В результате обе партии подошли к нынешним промежуточным выборам почти вровень — ни одна из них не имеет решающего преимущества над соперниками. Поэтому аналитики предрекают конкурентам жесткую борьбу, в которой победитель сможет рассчитывать разве что на небольшое преимущество.

В большинстве штатов и округов уже известны фавориты, поэтому итоги голосования там вряд ли будут неожиданными. Вся интрига развернется вокруг нескольких кампаний, исход которых до конца неясен. Так, соотношение сил в Сенате определят гонки в Пенсильвании, Джорджии, Неваде и Аризоне. В Палате представителей спорными остаются около 30 мест — в основном это пригородные округа в Калифорнии, Пенсильвании, Огайо, Северной Каролине и ряде других штатов.

Аналитики газеты Politico и социологической организации FiveThirtyEight сходятся во мнении, что наиболее вероятным итогом голосования будет победа республиканцев в борьбе за контроль над Палатой представителей. При этом в Сенат может сохранить соотношение 50/50 и остаться за демократами за счет вице-президента.

Промежуточные выборы могут круто поменять расстановку сил в США, что наверняка скажется на абсолютно всех аспектах американской политики. Пока администрация Байдена чувствует себя относительно комфортно — обе палаты Конгресса контролирует дружественная партия, поэтому Белый дом сохраняет возможность (хоть и не без труда) проталкивать свои инициативы.

В случае сохранения статус-кво Байден получит шанс довести все замыслы до конца с минимальным сопротивлением. Но если хотя бы одна из частей Конгресса попадет в руки республиканцев, делать это станет значительно сложнее (если вообще возможно).

Консерваторы грозятся блокировать будущие инициативы Байдена и рассчитывают отменить многие уже принятые решения президента, вроде повышения налогов и увеличения инвестиций в «зеленую энергетику». Это заставит Белый дом отказаться от наполеоновских планов и уйти в глухую оборону для защиты достижений последних двух лет.

Под прицелом может оказаться и сам Байден. Во время избирательной кампании республиканцы выказывали крайнюю заинтересованность в расследовании похождений его сына Хантера, которого подозревают в причастности к коррупционным схемам. Кроме того, некоторые члены партии пригрозили импичментом президенту и членам его кабинета.

Для России же наиболее животрепещущим вопросом будет политика США по отношению к Украине, которую тоже могут ждать серьезные перемены. Республиканцы и их сторонники, среди которых видные представители крупного бизнеса, все чаще критикуют демократов за бесконтрольные траты на Киев в ущерб собственной экономике. Альтернативой этому они видят сокращение помощи Украине и окончание конфликта на приемлемых для всех сторон условиях. Поэтому в случае их победы у нашей страны будет больше шансов усадить Вашингтон за стол переговоров.

━━━━━

Виталий Рюмшин